Qualquer pessoa pode ser proprietária de um cassino?

Outro dia, um amigo me perguntou: “Qualquer pessoa pode ter um cassino? Você pode simplesmente abrir um cassino se tiver dinheiro, interesse, etc.? Ou há restrições?”

Essa é uma pergunta interessante e certamente vale a pena ser analisada um pouco mais a fundo. Limitarei as questões levantadas neste artigo da BRABET aos Estados Unidos, mas muitos dos mesmos princípios se aplicarão de forma geral.

Em termos da pergunta em si: “Qualquer pessoa pode ter um cassino?”, a resposta é complicada e depende principalmente do estado em que você vive.

Qualquer pessoa pode ser proprietária de um cassino? Sim e Não

Acho que a origem dessa pergunta provavelmente está no fato de que muitos cassinos nos Estados Unidos pertencem a tribos de nativos americanos. Alguns podem até pensar que somente os nativos americanos podem ser proprietários de cassinos nos Estados Unidos.

A resposta é um pouco mais complicada. Para entender o motivo, é preciso voltar um pouco no tempo e examinar a história dos cassinos nos Estados Unidos.

Para simplificar, direi apenas que os cassinos como os conhecemos hoje não existiam de fato até o início dos anos 1900. Durante um longo período da história do país, eles eram praticamente ilegais. Mas tudo isso começou a mudar após a Primeira e a Segunda Guerra Mundial, quando os cassinos começaram a aparecer.

Cassinos de propriedade de nativos americanos

Até as décadas de 60 e 70, os cassinos eram realmente legais apenas em Nevada. Mas, com o tempo, as leis estaduais começaram a mudar e os jogos de azar em barcos fluviais (que faziam parte de uma brecha) voltaram à moda. Quando se chega à era moderna, a regra essencial é que o jogo é uma decisão em nível estadual. Não é ilegal em nível federal, portanto, os estados decidem se querem cassinos ou não (ou qualquer tipo de jogo).

No entanto, em meio a esse longo processo de legalização, os nativos americanos perceberam, por volta dos anos 70 e 80, que provavelmente poderiam abrir cassinos legalmente. Após alguns processos judiciais importantes, eles ganharam o direito de fazer isso. Isso se deve ao fato de que o jogo era legal em nível federal e as terras tribais eram soberanas.

Se as tribos nativas americanas quisessem abrir um cassino em um estado que proibisse os jogos de azar, isso poderia ser permitido em nível federal se o cassino operasse exclusivamente em terras tribais.

Portanto, foi exatamente isso que aconteceu nos anos 80. Ainda assim, o país não viu muitos jogos de azar fora de Nevada por mais uma ou duas décadas. Como o processo foi lento, muitas tribos nativas americanas puderam se antecipar à concorrência e abrir cassinos abertos a todos.

Para muitas tribos de nativos americanos, isso acabou sendo ótimo. Elas tinham uma fonte de renda que incluía toda a população de seu próprio estado e, muitas vezes, de outros estados. Embora os cassinos geralmente não aumentem a renda de um estado real, eles são conhecidos por essencialmente transferir riqueza de uma seção de um estado para outra.

Eles não são ótimos para o crescimento de uma economia, mas podem ser ótimos para o crescimento de uma economia local às custas das economias vizinhas. Se você acha que isso é bom ou ruim é irrelevante, pois tem funcionado bem. As tribos nativas americanas usam grande parte dos fundos gerados para pagar por educação, moradia e outros serviços sociais para suas reservas locais.

O que isso significa para a propriedade de cassinos?

Voltando à pergunta original, durante algum tempo, apenas tribos de nativos americanos podiam ter um cassino fora de Nevada.

Isso significava que era preciso ser nativo americano para ter um cassino fora de Nevada? Bem, aqui está outro detalhe da história – na verdade, não eram os nativos americanos que abriam esses cassinos, mas sim as próprias tribos. Portanto, tecnicamente, uma única pessoa só poderia ser proprietária de um cassino em Las Vegas, pois em todos os outros lugares os cassinos eram de propriedade de tribos inteiras.

Agora, com a legalização dos jogos de azar em alguns estados diferentes, qualquer pessoa pode abrir um cassino e administrá-lo, desde que cumpra as leis estaduais.

É aí que as coisas ficam complicadas, já que o jogo tende a ser fortemente regulamentado e as leis podem variar muito de um estado para outro.

Como as leis de cada estado variam drasticamente

Isso é algo em que a maioria das pessoas não pensa. Pela minha experiência, muitas pessoas que fazem essa pergunta estão realmente se perguntando se podem abrir um pequeno cassino em sua cidade. Provavelmente estão pensando que podem pegar um armazém antigo ou até mesmo um bar e transformá-lo em um pequeno cassino.

Mas a possibilidade de fazer isso ou não depende muito do estado em que você deseja operar. Ainda há estados onde o jogo é, para todos os efeitos, completamente proibido. Há outros em que um determinado tipo de jogo é ilegal.

Os cassinos de nativos americanos geralmente têm diferenças

É por isso que os cassinos de propriedade de nativos americanos costumam ter máquinas caça-níqueis, regras ou jogos diferentes dos outros cassinos do mesmo estado. Existem regras específicas no estado que proíbem determinados tipos de jogos de azar. Elas geralmente são identificadas por classe.

Agora, você realmente precisa levar em conta o lado legal das coisas aqui, devido à especificidade que pode haver. Por exemplo, muitos estados ainda proíbem basicamente os cassinos em terra firme, mas permitem cassinos em barcos fluviais. Outros estados têm um limite de quantos cassinos podem existir dentro do estado.

Comprar algumas máquinas caça-níqueis e instalá-las na sala dos fundos do seu posto de gasolina pode não ser muito bem aceito pelas autoridades locais, sem mencionar o fato de que muitas cidades têm seu próprio conjunto de leis que abrangem os jogos de azar. E isso pode impedi-lo de abrir um cassino dentro dos limites da cidade, mesmo que o estado permita e mesmo que você tenha escolhido uma área com zoneamento adequado.

Os cassinos são um investimento e fracassam com frequência

Ironicamente (ou talvez não), investir em um cassino é um risco muito maior do que investir em muitos outros tipos de negócios, exceto talvez em um restaurante. A razão para isso não está relacionada apenas a questões legais, embora essas questões definitivamente desempenhem um papel importante. Ela tem mais a ver com a economia do jogo em si.

Mas vamos falar um pouco mais sobre os aspectos legais de tudo isso. Vamos supor que você consiga abrir um cassino, que tenha encontrado um local onde possa abrir e que tenha o aval das autoridades locais e estaduais. Digamos que você obtenha uma licença para operar, construa o cassino, contrate alguns funcionários e abra o negócio.

Ótimo! Agora, você precisa recuperar muito dinheiro. Esse investimento pode levar anos ou décadas para gerar lucro. A maioria das pessoas entende isso, mas um cassino é um tipo diferente de investimento. O custo de operação geralmente inclui o pagamento de uma quantidade maior de impostos do que a maioria das empresas.

Muitas empresas, na verdade, recebem uma redução de impostos do governo para incentivá-las a construir e permanecer no estado. Mas os cassinos são diferentes porque tendem a atrair um elemento negativo para uma cidade. Por causa disso, você será tributado pesadamente, e essa tributação pode piorar com o tempo se a opinião pública mudar (o que tende a acontecer com frequência).

Agora, além da situação tributária, você também precisa pensar no custo para permanecer aberto legalmente. Provavelmente, você terá que pagar taxas contínuas para permanecer em conformidade com as leis e regulamentações estaduais. Há uma pilha extra de taxas com as quais você precisa se preocupar a cada mês, trimestre ou ano.

Além disso, há a questão econômica de ser proprietário de um cassino. A realidade da propriedade de um cassino é que os cassinos são entretenimento. As pessoas vêm para jogar com dinheiro livre. Mesmo as pessoas que jogam regularmente estão fazendo isso porque têm uma renda disponível regular.

Isso não parece ser um problema no início, mas é um problema enorme quando a economia não está indo muito bem. Quando há uma recessão, a renda disponível é a primeira coisa a desaparecer, o que significa que muitos cassinos enfrentam dificuldades em tempos difíceis.

Há um motivo pelo qual os cassinos são comprados com tanta frequência e tendem a se acumular sob essas grandes marcas. É porque eles são difíceis de operar e, muitas vezes, só são realmente lucrativos quando você possui vários deles.

Acrescente a isso o fato de que Las Vegas é realmente um caso isolado (Atlantic City não está indo bem atualmente) e você logo perceberá que a ideia de construir um cassino que atraia pessoas de todo o país simplesmente não é suficiente. A maior parte do público será de moradores locais. Las Vegas como cidade é uma novidade e tentar reproduzir tudo isso em um único cassino pode não ser a escolha mais responsável do ponto de vista fiscal.

Em suma, possuir um cassino não é apenas uma má ideia para o empresário comum, mas provavelmente é uma má ideia para a maioria das pessoas. Se você for uma das poucas pessoas no mundo com alguns milhões de dólares e estiver disposto a apostar, então, com certeza, vale a pena tentar.

Mas, mesmo assim, provavelmente não é uma boa aposta.

Perdi alguma coisa aqui? Diga-me nos comentários.

Conclusão